山城風雲錄

市府訂定食安獎勵辦法草案

實收罰鍰金額50%鼓勵吹哨者

食安問題曾多次引發社會人心不安，臺中市政府為加強嚇阻業者再有不法行為，訂定具有「吹哨者」精神的食安獎勵辦法草案，只要具名檢舉經裁罰確定，將發給實收罰鍰金額50%作為獎金。今（21）日經市政會議討論後草案照案通過，將發布施行。

市府衛生局今日於市政會議中提出「臺中市檢舉重大違反食品安全衛生管理法案件獎勵辦法草案」，明定只要符合食品安全衛生管理法第15條第1項第7款所稱「攙偽或假冒」或第10款「添加未經許可之添加物」，或是經衛生局認定屬於重大，都是鼓勵檢舉的範圍，以實收罰鍰金額50%為獎金。

草案也規定，檢舉人必須具名，衛生局負有保密義務，必要時甚至可請警察局保護檢舉人；若檢舉內容無具體事證，或匿名、假名檢舉、檢舉書不簽名蓋章或按指印者，則不發給獎金；而衛生局所屬公務員本人及其配偶、三等親以內血親或姻親，因避免利益衝突，並不具備檢舉人資格。

衛生局長黃美娜表示，中央對食安檢舉的獎金標準為5%到10%，臺北市10%至50%，甚至連一般違規都包括在內，若是由現職員工檢舉，獎金會更高；新北市與高雄市則為50%至60%。另外，市府草案訂有獎金上限1500萬元。

副市長蔡炳坤則關心，發出獎金後若發現檢舉內容有問題，衛生局要如何追回獎金？

法制局長林月棗表示，草案規定是按罰鍰實收金額核發獎金，已收到的罰鍰，再退回獎金的機會其實不高，但為了更周延，可再明定罰鍰若經撤銷，應追回獎金。

市長胡志強也認為，若經法院判決撤銷，就算沒列規定，也可追回獎金，但列了會比較周延。衛生局黃局長則說，若被處罰廠商要上訴，通常不會先繳納罰鍰。

胡市長也關心草案第三條檢舉標準中的「重大」案件標準，認為重大與否很主觀，是否會產生爭議？

法制局林局長解釋，法規若以列舉方式規範，通常會難以涵蓋全部違規樣態，若再加上經主管機關認定屬重大食安案件者，比較能防範法律漏洞。

副市長徐中雄則擔心衛生局同仁裁罰時，決定罰鍰額度的壓力會過大，建議若有一個委員會來共同承擔，可讓壓力變小，建議衛生局研究。

黃局長表示，中央已研議訂定統一的裁罰基準，在此之前，會先研究是否成立罰鍰標準審議委員會。2014.07.21（臺中市政府新聞局）