大樓柴油儲存槽容量新管制上限
眾多議員不表認同
作為大樓發電機燃料使用的柴油儲存槽，因配合消防法修法，管制量定為1000公升，但由於大樓儲油槽都已設置固定，勢必要花一筆不小的金額才能改裝，引發大多數議員高度關切，認為應管制大樓實際用油量，或是對修法前合法設置的儲油槽放寬認定標準，而不應要求改裝。
17日的議會臨時會中，消防局針對臺中市大樓備用儲油槽議題進行專案報告，由於消防法於95年修正，規定95年11月1日前已設置儲油槽的大樓若超過1000公升管制量，必須列管為「公共危險物品室內儲槽場所」。但因為既有大樓的儲油槽都已設置固定，若要將容量改為1000以下，市面行情約10萬至30萬，由於臺中市六樓以上的大樓共計5764棟，產生的衝擊頗大。
面對新消防政策的實施，包括劉士州、楊正中、李中、何文海、陳淑華、洪嘉鴻、張廖萬堅、王岳彬及黃國書等不分黨派市議員，均於17日的臨時會中分別提出不同意見。劉士州議員說，大樓儲油槽應管制實際柴油儲藏量，儲油槽若較大的，可要求切結不儲存超過1000公升的量，要求消防局向中央反應再修改規定。
楊正中議員也認為；大樓住戶會群起反對，是因為1000公升以上的油槽，為何規定不能只裝1000公升？「邏輯有問題！」此外，不同樓高、不同住戶數，都規定管制量同樣為1000公升，也很不合理，建議消防局放寬儲油槽標準。
消防局長廖明川表示，計算管制油量的方式確實是目前執行業務最大的困擾，根據中央規定，只能以儲存容積為計算標準，而非實際儲油量。
王岳彬議員提出一項較為科學的方式，就是在注油入口設定流量表限制，不讓總量超過 一千公升 ，應較為可行。廖局長則承諾將儘速瞭解市面上是否有相關產品可供運用。
李中議員則質疑所謂「依法辦理」的正當性，指出消防法並未規定可以溯及既往，認為都是地方政府自行訂定「內規」，他說，除非立法院修法，否則類似溯及既往的規定都可能違憲。而動輒幾十萬的改裝費，必須召開住戶大會才有可能同意動支，但消防局要求大樓一個月內未改善完畢者，就要開罰單，實在不合理。
洪嘉鴻議員也質疑，母法若未授權溯及既往，子法是否可以自行訂定？他認為，原則上涉及生命安全之規定，是可以訂定溯及既往的規則，但絕不能全部條文都溯及既往，消防局應全面檢討。
陳淑華議員表示認同公共安全，但認為消防局宣傳不足，與民眾之間欠缺有效溝通。張廖萬堅議員也說，修法前，這些大樓的消防執照均依法申請，修法後，卻因為溯及既往反而變成違法，大樓管委會根本都不清楚相關規定。
何文海議員則針對市區三處設有有儲油槽的客運轉運站，要求消防局依規檢查。經發局長黃晴曉表示，客運業者確實可依法設置自備儲油槽，對於議員所提的三處客運轉運站，將查明是否合法。
經過數十位議員密集質詢，議會最後決議，只要儲油槽是95年修法前經合法申請的，應放寬認定，以符合信賴保護原則。2012.08.17（臺中市政府新聞局）
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