山城風雲錄

縣市改制直轄市 資源分配不均

立委江啟臣質疑統籌分配款

是雪中不送炭 錦上頻添花

立法院內政委員會5月3日 邀請內政部部長李鴻源等人就「縣市改制直轄市辦理情形之檢討」進行專題報告，多位直轄市選出的立委紛紛登記發言，砲轟中央資源分配不均，心中只有台北市。

  其中立委江啟臣質疑統籌分配款是造成五都資源M型化的兇手之一，其公式計算未考量區域均衡發展的原則，要求行政院應重新檢視該公式之計算元素，將各直轄市政府自籌財源能力的差別納入考量。李鴻源部長表示，會再會同其他部會審慎檢討。

  李鴻源部長的報告指出，由於改制後為民服務品質與民眾期待有所落差，故內政部率同其他單位已於今年舉辦多場座談會，邀請基層里長與民間社團代表參加。座談代表反映的問題多為基層建設、為民服務的項目，內政部已責請直轄市政府列入施政及為民服務的參考。另改制後的相關配套法案如行政區劃法、財政收支劃分法、公共債務法等修正案，也將陸續送入立法院審查。

  立委江啟臣在質詢中表示，「五都人口，台北市人口僅多過台南市，然而統籌分配款卻年年拿到第一多，以2011年來看，平均每位台北市民可以拿到12338元，而台中市人口比台北市多，每人卻只分配到6721元(請參考表一)，到底統籌分配款的原則是首都考量？人口考量？還是應該要平衡區域發展？

  部長口口聲聲說要推動區域平衡發展，要達到區域平衡就要有經費，很遺憾的是，現今統籌分配款的分配情形，本席只能說雪中不送炭，錦上頻添花，連我們五都的財政都呈現富者愈富、貧者愈貧的M型化！」立委江啟臣同時也建議，各直轄市自籌財源的能力不一，台中的土地稅與房屋稅的收入遠不如台北市與新北市，因此統籌分配款應將各直轄市之間自籌財源的能力差別也納入計算，才能拿到平衡區域發展目標，符合公平正義原則。

  雖然統籌分配主責單位是財政部，但為了達成區域平衡的政策，立委江啟臣期許內政部應責無旁貸，與財政部積極協調，修改這畸形的統籌

分配款公式。

 2012.05.03立法委員江啟臣服務處）