山城風雲錄

市府實施「戒嚴」？「恐嚇」機要區長？

「處理公務，存心刁難或蓄意苛擾，---。」記一大過；「不服從長官命令或指揮，---。」記過；「對市政措施，未能積極配合辦理，---。」記申誡；這些規定是市府近日對以機要職轉任區長的前台中縣12位鄉鎮市長，特別量身訂定「平時獎懲基準」的部分規範內容，市議員江勝雄、黃錫嘉22日抨擊市府這種作法有如回到昔日「戒嚴」時期，似乎有意恐嚇民選「區長」們要乖乖聽命領導。

市府為使以機要人員方式進用之區長獎懲有所依據，特別訂定「台中市以機要人員方式進用之區長平時獎懲基準」，於8月17日 正式發函給12位機要區長，函文中強調，「並自即日起生效，請查照」。

這12位以機要人員進用的區長，都是在台中縣市合併升格前，只擔任過一屆的鄉鎮市長，因應縣市合併，而以機要人員方式繼續任用更名為區長，分別有：大甲區長蔡信豐、大安區長莊圳、太平區長余文欽、外埔區長劉陳吻、東勢區長葉玉錦、烏日區長陳芳隆、梧棲區長陳廷秀、清水區長顏秋月、潭子區長簡文祥、龍井區長林裕議、豐原區長張瀞分、霧峰區長林海清。

這項機要區長之平時獎懲基準規定，分為記一大功、記功、嘉獎、記一大過、記過、申誡等；並分別條列四到五項「有下列情事之一者」予以懲處；例如，執行重要命令，克服艱難，圓滿達成使命；記一大功。違反紀律或言行不檢，致嚴重損害公務人員聲譽，或誣陷侮辱同事，有確實證據；記一大過等等。

江勝雄、黃錫嘉指出，他們尊重市府對於人員的管考獎懲規定，但是，這些原台中縣鄉鎮市長，都是歷經激烈選戰殺出重圍，好不容易當選的菁英俊傑人才，市府不先予以溝通，就特別為他們訂定規範，似乎「不太尊重、有意貶損」之意。

他們表示，這些過去擔任鄉鎮市長的機要區長，畢竟在地方上都還是備受尊敬的父母官，與一般公務人員究竟是有所不同，市府未尊重禮遇，竟還特地加諸許多的框框架架，規定裡用字之重，令原縣籍人士「不勝唏噓、情何以堪」，更感嘆，縣市合併後，台中縣屢見不鮮的「被打壓、糟蹋假（台語，意欺壓）」情事，不過再添一件而已。

  江勝雄說，這項獎懲基準內容規範，有諸多重疊或模糊空間，而且，主觀認定的標準非常濃厚，「獎罰要輕要重、要辦不辦、隨他們怎麼講」。黃錫嘉也認為，依此基準，「隨便放砲」也要處分，此分明形同在恐嚇「民選」區長、下封口令，要他們不要亂講話，這樣難道不是恢復戒嚴時期統治嗎？

另外，市府也訂定「台中市政府及所屬機關學校維持辦公紀律要點」，規定所有員工不得有：「辦公及午休時間飲酒、嚼食檳榔、食用零食、聚眾泡茶聊天、下棋玩牌或賭博、閱讀報章雜誌觀看電視聽收音機、穿著或打扮不適宜辦公場所、網路聊天買賣物品--」等等，詳列10項「不得有之行為」。

同時，市府還訂定「台中市政府及所屬機關學校員工飲酒及酒後駕車懲處要點」，規定酒駕經警察舉發：上班時間，記過二次並曠職登記；午休時間，記過二次；非上班時間，記過一次。肇事：上班時間，記大過一次並曠職登記；午休時間，記大過一次；非上班時間，記過二次。

針對前述種種的管考規範，江勝雄及黃錫嘉為市府員工叫屈，市府置公務員的尊嚴於何地？這又與「血汗工廠」之管理有何不同？領導統御、推動市政建設，並非嚴刑峻法，規定如牛毛就能奏效；他們呼籲市府「高官」們，多點人性化管理，鼓舞激勵員工士氣，市府團隊的施政民調，或許才不會老吊車尾。2011.08.22（江勝雄、黃錫嘉議員服務處）