山城風雲錄

德基超限利用地收回案歹戲拖棚

　供應大台中地區二百多萬人口飲用水源的德基水庫，其重要性不言可喻，尤其水庫水質潔淨與否，更是關係民眾飲用安全問題；為了避免德基水庫水質的優氧化，政府有關單位從民國６８年起頒布處理要點，開始執行集水區超限利用地收回作業，以確保水源、水質安全。然而，２０幾年來，德基水庫超限利用地收回「戲碼」，一再重演，回收造林面積有限。

  每當全台各地水庫出現水荒窘境時，唯獨中部地區的德基水庫得天獨厚的擁有充沛的蓄水量，而成為大台中地區的主要水源命脈，水質的潔淨也成為大眾關切的焦點；在專家學者的調查、研究之下，德基水庫集水區的超限利用地，被指為造成水質優氧化的元兇。

  依德基水庫集水區超限利用地果農所稱，台北翡翠水庫集水區的補償費發放為每公頃４５０萬元，德基的補償費最高卻只有每公頃９０萬元，如此「一國兩制」怎能令人信服。而且他們種植果樹在先，水庫興建在後，德基水庫的水質之佳，多年來一直是全台數一、數二，證明他們的果樹經營並不影響水質，希望能夠尋求「水庫與果樹」並存之道。果農的這項說法，也不無道理。

  由於農委會林務局之前曾與梨山居民召開協調會中，應允針對超限利用地回收案重新檢討，並給予答覆；否則，當地果農恐將再上演一齣抗議的「戲碼」。在兼顧大台中地區居民飲用水與果農權益之下，將有賴政府相關單位，成立跨部會小組研議，儘快做出「雙贏策略」，讓這齣延宕２０幾年的「歹戲」，早日落幕。93.07.09

德基水庫集水區超限利用地問題

　德基水庫集水區超限利用地收回案，延宕多年仍只有收回約五分之一，但經過震災、風災的影響後，果農無利可圖之下，耕種意願低落，是執行收回造林的最佳時機。雪霸國家公園管理處秘書吳祥堅表示，做好易崩塌處的水土保持工作，才能恢復山林的生機與維持德基水庫的壽命。

　梨山地區農產業經營，遭受去年九二一地震的影響，造成聯外的中橫公路交通中斷，今年碧利斯颱風過境，又造成果園嚴重受創，使得當地果樹經營陷入雪上加霜的困境。緊接著，又將面臨我國即將加入ＷＴＯ後，所帶來的衝擊，讓梨山地區許多果農對於經營高山果樹業的信心逐漸喪失。

　尤其，不少在德基水庫超限利用地耕種的果農已考慮放棄繼續經營。山城愛鄉聯盟秘書王建平要求政府執行收回超限利用地時，必須訂定妥善救助辦法，以免遭果農的強烈反彈。

　林務局東勢林管處表示，德基水庫集水區坡度超過二十八度的超限利用地，因為水土保持不良，造成水庫淤積並影響水庫壽命。行政院從民國七十三年、八十三年兩度執行三年收回計劃，卻遭到果農的強烈反彈，成效不彰。 一千一百七十一公頃 面積中，也只收回二百多公頃，目前正寄發存證信函給業主，將採取強制收回相關作業。89.09.29

　德基超限利用地─國有林班地強制收回方案

　政府處理區德基水庫集水區超限利用地種植經營的果園、竹林，歷經十餘年，但迄今收回才約四分之一，林務局為突破困難，已擬定「德基水庫集水區超限利用地─國有林班地強制收回方案」，據東勢林管處表示，俟送行政院核定後，即可組專案處理小組，於三年內經由民事訴訟收回土地造林。

　集水區超限利用地處理，雖然自民國六十八年亍政院頒布處理要點開始執，但因果農抗爭，始終沒有成效，七十八年再頒處理方案，依然沒動靜，直到八十年重頒處理方案，並訂定發給轉業救助金，強制規定自八十二年度起分四年執行，第一年自動放棄果樹經營者，每公頃發給九十萬元、第二年七十萬、第三年四十萬、第四年終止租約強制收回。

　但截至目前為止在應收回的 一千一百零二公頃 中，領取轉業救助金收回的僅有 二百六十二公頃 、強制收回 十五點六公頃 ，僅約四分之一；林務局表示，不能再拖了，基於維護水庫安，應收回土地都屬國有林班陡坡農用租地，且都完成終止租約程序，只有依民事訴訟程序索回。

　林務局計畫成立專案處理小組，僱用臨時工兩人協助整理及追查訴訟所需原承租人及占用人基本書件，委任律師於最近陸續提送地方法院審理，未來經法院判決確定收回林地案件，即提起強制執行，會同檢警人員強制收回後，隔年造林，預計三年內可完成。90.04.23