林佳龍:成立「台中市都市再生公司」  

林佳龍:成立「台中市都市再生公司」

投入100億優推動都市再生

 台中市長參選人林佳龍26日上午與多位民進黨籍市議員及市議員參選人,於樂成宮參香後,與200多名車友共同騎乘自行車前往中區第一廣場,發表「台中市都市再生公司的行動方案與組織架構」政見。包括行政院前院長謝長廷與前內政部營建署署長林欽榮均共同參與。

 林佳龍說,舊城區的再生需跳脫公務機關束縛,以全新公法人組織,進行跨部門資源整合行動。未來若入主市府,將成立「台中市都市再生公司」,並發行100億公債,以中區為優先目標,推動公辦都市再生,將中區打造成為「台中商業活動新核心」、「文創育成基地」與「智慧城中城」。

 「bike訪山手線,騎望大台中」安排了九條具有歷史文化的自行車路線,林佳龍說,第九條路線選擇在樂成宮出發別具意義,走過山海屯市區象徵將串聯起大台中的交通路網,從舊市區再出發,讓大台中再生。林佳龍表示,台中市縣市合併升格後,呈現「市區空心化,縣區邊緣化」,市中心是城市的起源,台中的發展要從中區再生出發。

 林佳龍指出,現任市長胡志強曾喊出「百億救中區」、「孔雀東南飛」等口號,卻未落實具體的組織與計劃,最後淪為空頭支票,導致中區持續衰敗,根據主計總處的「工商普查」,在2006至2011年間,中區的店家每四間就有一間關門收攤,工作機會每三個就有一個流失到別處。

 對此,林佳龍以國外舊市區再造經驗為本,具體提出「台中市都市再生公司」以公法人(Urban Regeneration Fund)的概念,作為舊市區再生的推動機構,主張以台中市都市更新基金的機制發行100億公債,用於台中市都市再生區域公共建設的更新與擴大,並進一步帶動民間共同投資與開發的能量。

 「台中市都市再生公司」將有創新的「全民入股」機制設計,邀請中區的居民加入,成為「台中市都市再生公司」的股東,將坐落於中區自有的閒置屋舍、空間與土地,一方面承租給「台中市都市再生公司」,由其進行舊屋活點子再利用等短期資產活化行動,讓入股的居民成為有固定收益的資產出租人。

 另一方面,「台中市都市再生公司」也將主動整合相鄰地主意願,在確定都市更新事業計畫後,就可以進行大街廓尺度的建築基地都市更新開發,屆時,入股的居民股東即成為都更案件的權益人。

 林佳龍強調,過往所有的舊市中心區(東西南北中五區)再生議題都缺乏一個專責機構,負責全盤規劃及專業管控與維護,導致空有口號卻無法讓舊城區真正完成再生。舊城區的再生需跳脫公務機關束縛,以全新公法人組織,進行跨部門資源整合行動,才能立竿見影。他指出,未來「台中市都市再生公司」將優先承擔舊城區的四類型公辦都市再生任務:

 台中火車站周邊先期公辦都更建設:台鐵、台糖、國有財產署等閒置公有土地與市政府管有土地資產,整體規劃進行招商開發,做為中區再生的發動引擎。

 再生區域內市民入股委託資產利用開發:以中區各街廓為單位,居民可選擇入股成為計畫開發案股東,由公司接受委託進行資產活化短期利用,以及整合型之都市更新事業計畫開發。地區歷史資產活化再生與營運:再生區域內國公有歷史建築物、古蹟等資產活化再利用等經營,例如台中州廳等。

 公共環境與公用設施整備與建設:內容包含商業街氛圍營造與維運、親水空間景觀整建、公園廣場生態營造、公用自行車租賃系統營運、人行道環境建設。

 謝長廷說,「沒辦法救中區,就沒資格當市長」,林佳龍的這句話讓他相當感動。過去的愛河髒亂惡臭,在高雄也流傳過一句話,「誰能將愛河整治乾淨,誰就能當市長」,謝長廷表示,17年前台灣城市評比調查,高雄當時的市長是吳敦義,高雄市的評比是最後一名,台中市當時五、六名左右。 17年後,天下與遠見雜誌的評比,高雄市從最後一名變成第一名,台中市卻落後到十八名,先前高雄雖然發生氣爆事件,陳菊市長的民調卻還是領先楊秋興約40%,這也顯示了執行力,讓民眾感受到的滿意度。

 謝長廷表示,一座城市的建設,最容易的是將農地與工業區重劃,但是有魄力要重整舊市區相當不容易,謝長廷說,城市是一座有機體,過去是生存,現在要再生,未來才能永生。他也相信真正的市長有偉大的理想,會透過骯髒的現實來實現。台中市有許多國公有土地將是發展的契機,謝長廷說,林佳龍拯救中區的戰略方法具體可行,未來在市議會的共同監督與努力之下,定能帶領舊中區再生。

 林佳龍的市政顧問、前營建署署長林欽榮教授則建議,「台中市都市再生公司」成立後,應該以台中車站周邊台鐵、台糖、國有財產署與市政府等國公營機關所管有的閒置公有土地,率先進行實質開發,以作為中區再生的標竿案例與發動引擎。

 林佳龍指出,「台中市都市再生公司」未來將延聘專業經理人擔任執行長,董事會則由各局處首長、銀行團代表、國有財產署、台鐵局代表、台糖公司代表等組成,也會再從民間招募專家學者任獨立董監事,並受到市議會監督。此外,他也會尋求市議會的支持,盡快制定並通過台中市都市再生自治條例與配套措施,為「台中市都市再生公司」的運作取得更完整的法源基礎。

 林佳龍說,當年吳敦義做不到的,謝長廷做到了,如高雄捷運在謝長廷任內才真正執行及完成,愛河整治與乾淨的自來水,謝長廷也做到了。舊城區的再生,胡志強做不到,就讓林佳龍來完成。林佳龍表示,透過「台中市都市再生公司」的設立,一定要讓居民與年輕人可以在中區重新找到希望,讓中區的集體歷史記憶,可以得到最耀眼的發揚與保存。2014.10.26(台中市長參選人林佳龍辦公室)

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