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發展精緻農業兼顧水土保育

T甜柿專區3

甜柿專區2

  發展精緻農業兼顧水土保育

行政院實地會勘「甜柿造林生態專區」

  為促進精緻農業專業化,提升果農收入及地方經濟,並兼顧水土保育功能,在江啟臣持續不懈的努力下,爭取多年的台中市和平區原「甜柿專區」規劃案,最後由中央農委會直接提案,以「非木質林產物」概念,在不解除國有林地之前提下,既能讓農民永續種植,又跳過面積大小以及解除國有林地的時間爭議。

  由於與「甜柿專區」相關之「尚未完成造林之國有林出租造林地處理方案」已由農委會陳報行政院召開會議研議,立法委員江啟臣24日特別邀請行政院、農委會林務局、農糧署等主管單位,至台中市和平區原「甜柿專區」規劃區域進行實地會勘,希望中央行政單位決策時,必須以當地實際造林保育效果為參考,而非在辦公室內以冰冷數字做出與實際狀況有落差的政策,並建議正名為「甜柿造林生態專區」。

  江啟臣在會勘中強調,環保、造林與生態保育是正確趨勢,事實上農民最重視水土保持,萬一土石流,第一個受到生命財產威脅的是他們,發生土石崩落的地區,事實上絕少是種植甜柿的地區,反而多是林務局的國有地,農委會林業試驗所其實都做過摩天嶺甜柿根系觀察,證明甜柿在水土保持的積極作用,連中國大陸都有所謂「退耕還林」政策,澳洲等歐美國家也都有混農林業的積極發展。

  反觀台灣,這幾年收回造林地,因為農民抵制,效果不彰不說,造成民怨,必須興訟,收回的林地,砍掉原本大株的作物,全面種植小株造林樹種,短期內卻使水土保持變得更差,還讓農民生計無所適從,林地政策這幾年來,無論從耗費的時間,金錢,以及農民的反應來看,都是雙輸的局面。

  代表行政院秘書長前來的行政院經濟能源處長廖耀宗回應,衡諸世界各國趨勢,除了解決農民短期的甜柿種植問題以外,中長期更可從更大的效益均衡角度發展,發展新的農業型態,兼顧生態甚至是觀光農業、度假村等,以兼顧生態與經濟價值成功轉型,行政院在這方面抱持開放態度。

  林務局楊宏志副局長補充,農委會林務局提出以「非木質林產物」推行可在林地上合法種植的,符合混林農業的概念, 混植造林木之方式,可由原本之均勻混植,改以由林農釋出租地面積的30%,因地制宜以塊狀或帶狀之方式種植,剩餘70%則許可林農繼續種植甜柿,並由農糧單位為後續之產銷輔導管理。林業試驗所育林組何政坤組長另在簡報中強調,研究顯示,單獨種植肖楠等造林樹種的水土保持能力,反而不如混種果樹區域,另外也提及南投有名的「銀杏森林」佐證混農林業的可行性與優良效果。

  江啟臣最後強調,透過專區的規劃,不僅排除土地所有權的爭議,林務局也能以土地持有者及管理者的身分,積極輔導農民,發展兼顧經濟價值、水土保持與造林效果的示範專區,行政院應加速審核流程,以專區當成混農林業政策的一個重要試點,實際上農民為了與大自然和諧相處,都十分願意配合造林,發揚「發展精緻農業、兼顧水土保育」之精神,江啟臣並建議應正名為「甜柿造林生態專區」中長期更可配合更完整的多元生態元素,成為全國參考的依據與典範。2015.07.24

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