山城風雲錄

代理代課教師充斥

吳局長允諾會再聘請正式老師控管員額

　臺中市議員張廖萬堅、陳清龍關心孩子受教權，他們說接到家長反映，學校一學期同班同節課老師頻頻更換，「代理、代課教師」充斥，部分學生說代課老師上課，他們「聽嘸!」教學品堪憂。教育局長吳榕峯表示，會盡量請學校道德勸說正式老師超鐘點上課。

　張議員表示，因為少子化現象，目前臺中市正式老師錄取率不到4%，全國最低，但是學校 卻出現 老師代理代課化的現象。張議員指出，目前臺中市國中正式編制老師員額為7192人，卻有1110名額是用代理代課老師補足，比率高達15.43%;另外，國小正式老師編制員額為10955人，其中1407人也是用代理代課老師補缺額，占12.84%，都超出教育部允許5%的員額控制名額。

　張議員進一步提出，根據官方資料，臺中市有17所國中超過10%代理代課教師，其中更有3所超過15%，他懷疑可能還有更多學校沒有浮出檯面，正式老師員額控管恐怕出現很大漏洞。

　議員陳清龍也強烈要求教育局正視學生受教品質，他指出教育部實施「課稅減課」政策，長期下來，因為代課老師薪資低，大量起用代理代課老師，算鐘點費，這些「鐘點老師」授課水準不一，很多學生反應聽不懂，他呼籲教育局重視。

　陳議員指出，代課老師的工資低，正式老師不願屈就，難道學生要自認倒楣?他要求教育局應該向教育部反應，增編教育預算，並且調高教師員額編制，解決學校老師任教良莠不齊的問題。

　教育局長吳榕峯回應，目前教育部的政策是允許國中教師員額比率5%的控管，但是，因為臺中市財政關係調整為8%;也因為某些正式老師可能因為懷孕等因素，需要用代課老師暫時代替，不能補實。吳局長也認為教育部實施「課稅減課」政策在邏輯上的確有問題，課稅減課，產生「鐘點老師」，現在只能要求學校聘請鐘點老師一定要雇用優質老師，或是「道德勸說」請正職老師超鐘點上課。

　吳局長表示，一定會向教育部反應，未來會聘請更多正式教師，控管各校員額；另依據目前國中教師授課節數計算，國中的教師編制應提高到2.3以上才合理所以可能仿照小學，採取減班不減師政策，逐年提高編制，減少大量代理代課人數。

  針對台中市教師會提出訴求，若將現有編制員額從每班2.0人，提高至2.3人，則現有教師編制還需增加900人，若以老師基本敘薪、健保及退撫金計算，粗估每人每年需100萬人事費計算，教育局每年恐需增編高達9億預算因應。若十年後減校減班時，屆時為數可觀之超額教師，亦無合理的退場機制。

　此外，依據中小學兼任代課及代理教師聘任辦法第2條規定，代課教師係指「以部分時間擔任學校編制內教師因差假或其他原因所遺留之課務者；代理教師係指以全部時間擔任學校編制內教師因差假或其他原因所遺之課務者。